非营利性公司的董事会通常有权根据公司章程和公司成立州的法律,自行决定是否成立委员会。虽然可以利用委员会来减轻执行局的一些任务,并帮助提高效率,但不应轻视或过度使用委员会的组成,因为最终的监督仍然是执行局的责任。如果处理不当,委员会反而会增加董事会的工作量,并导致非营利组织运作效率低下。重要的是,成功地使用委员会首先要理解董事会与非董事会委员会以及常设委员会与特设委员会的基本概念。
董事会与非董事会委员会
董事会与非董事会的区别主要体现在授予委员会的权力上。在加州,每一个非营利的公益公司都必须有一个董事会。这个委员会拥有公司权力,可以委托给董事会委员会,但有八个例外,只有董事会可以执行。见加利福尼亚州公司法典§5212(a)所示。一个委员会被赋予权力,以执行董事会的权力被称为董事会委员会。董事会在赋予董事会委员会多少权力方面具有灵活性;它可以授予特定的公司权力或法律允许的全部权力。只有董事才可在董事会委员会任职(因为董事会委员会只会通过非董事的委员会成员身份授予非董事董事的权力)。加州特别要求董事会成员人数至少为2名有投票权的董事。见加利福尼亚州公司法典§5212(一)。IRS也开始更多地关注新表格990中所显示的董事会委员会,该表格询问是否同时记录了任何拥有董事会权力的委员会所举行的会议或所采取的行动。见表格990,第六部分,A(8)(b)节。
董事会还可以选择创建非董事会委员会,可以由双方董事会和其他人。越是开放的会员结构允许非营利公司使用这些委员会产生通过引进闲杂人等志愿者,社区领袖和其他支持者更多的利益。非董事会委员会通常称为章程咨询委员会,因为他们没有得到董事会的充分授权。但长期顾问委员会是一种误导,因为非董事委员会的作用可能会超过咨询。董事会可以委托实质性责任到非董事委员会,包括管理职能,但都受到了董事会的最终方向和监督。
即使是纯粹的咨询非董事会专门委员会是非常有用的。它们可以以协助董事会的任何原因众多,并作为Idealist.org解释说,咨询委员会可以“通过向非营利组织提供信息、资源、声望(例如‘信头’价值)、资金等来支持非营利组织的活动。”
常设与特设委员会
委员会的存在方式也不同,不论其权力大小,有长期的,也有临时的。常设委员会是常设的,全年都有。它们通常在章程中规定或描述。常见的常设委员会有行政委员会、提名委员会、薪酬委员会和拨款委员会。一个重要的常设委员会,可能需要国家法律,部分取决于公司的总收入,是审计委员会。
特设委员会,也称为临时委员会,只存在有限的一段时间。它们是根据理事会决议设立的,以响应在完成其具体任务后出现和将会消失的需要。董事会咖啡馆(CompassPoint的通讯对非营利机构的董事会)特设委员会最常见的用途是评估网站搬迁,协调一个特殊的事件,经历CEO的转换和搜索,追求一个可能的合并,战略规划努力,或调查一个不寻常的问题。一个特设委员会可以是特定的,因为非营利组织需要解决一个特定的问题,因此,提供了一个有用的选择,特别是当削减目前的委员会,不需要全年。
常见的失误
委员会结构一般是有权威,规模,期限,责任的描述,该委员会是董事会的自由裁量权范围内或在章程规定的连标题的水平非常灵活。严格来说,有一个委员会,就是为什么一个非盈利性组织的委员会说明可能是相似的,但不与其它非营利性公司完全一致,尽管使用相同的标题委员会没有单一的“正确”的定义。这也意味着,委员会正在为广泛和具体目的而设立,导致了许多不同的董事委员会的例子存在。例如,董事会咖啡馆提供了15所不同的委员会说明,包括委员会具体的公共政策委员会和管理监督委员会(对相距遥远的董事会成员)名单。
虽然非营利性公司理论上可以创造各种可能的任务委员会,委员会需要由董事会最终治理,因此,当它提高效率,只应创建。大卫·拉·皮亚那,拉皮亚纳Associates公司的总裁,在大多数情况下,建议用除执行委员会三个委员会的结构来替换繁重的结构:一个内部事务,对外事务和治理委员会。理想情况下,内部事务委员会负责处理内部和运作问题,如财政和人力资源;外事委员会负责外部问题,例如筹资和公关;和治理委员会负责招募新的董事会成员,并促进高效运作板。
最后,建立正确委员会归结为什么该委员会是必要的和非盈利性组织的具体情况。很多好的想法可以来自拥抱给董事会的纬度。例如,它是很平常的董事会感到抵触有关将大捐助者谁拥有巨大的筹款杠杆作用,但可能不能承诺的董事会成员所需正常上学和时间。董事会成员谁不能出席会议,并给予适当的关注非盈利性组织,可能会扼杀治理,而不是帮助它。创建一个委员会,包括大捐助者有时可以提供中间立场的解决这个问题,而无需把非营利组织的最终治理的风险。A committee aimed at utilizing the big donor’s strengths will allow the nonprofit corporation to benefit from the skills, PR, and contacts of this super-star while possibly also giving the big donor an important title (e.g., President Emeritus of the Fundraising Committee) and limiting the commitment not only in time but also to those areas that the person is most competent.
请同时浏览Board Cafe的文章“废除董事会委员会?”
Idealist.org关于咨询委员会的讨论可以在其网站上找到网站。
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Board Cafe关于特设委员会的讨论可在其文章的“临时委员会”一节中找到,“董事委员会职务说明”。
在大卫的La Piana的三个委员会结构的更多讨论是在他的文章中提供了,“只有主板应该有三个委员会!”
关于审计委员会对《2004年非营利组织诚信法案》的要求的解释可以在之前的文章中找到,《非营利组织诚信法案-审计委员会》(Q&A),“2004年的非营利诚信法”,《加州- 2004年非营利性诚信法案》于2005年1月1日生效。
——艾米丽陈