通常，501（c）（3）组织可以向个人和企业提供补助，如果此类补助金于501（c）（3）税豁免目的，则不会以与501不一致的方式不符合（C）（3）。在第一部分在这个系列中，我们关注的是使命一致性、慈善阶级和禁止的私人利益。在第二部分，我们将更具体地关注一个公共慈善机构为救灾和紧急困难的个人提供的赠款。

通用标准

如果提供有助于救助灾难的受害者，向灾难的受害者提供援助或救济通常是慈善活动慈善类．为了保证一个公共慈善机构符合这一标准，它必须申请基于需求的测试和维护适当的文档．

以需求为基础的测试

对灾难受害者的援助必须基于“在发放援助时对受害者需求的客观评估”。仅仅是灾难的受害者并不能自动使个人有资格获得慈善援助。但是，合格的受援者不必完全穷困，没有资源获得基本必需品。根据美国国税局的说法，这一需求要求是“基于对受害者困境的常识和同情:

• 在灾难发生后的混乱和迷茫中，慈善机构可以不考虑经济状况而满足受害者的迫切需要。当洪水迫使人们背井离乡时，每个人都迫切需要住所、温暖、食物、衣服、药品、交通和一些零用钱。慈善机构可以为每个人提供这种即时援助，而不必停下来进行个人需求评估。然而，慈善机构仍然负责记录和维护这类援助的记录。
• 但随着时间的推移，危险逐渐消退，人们能够动用自己的个人资源，慈善机构进行个人财务需求评估就变得越来越合适了。需要额外援助的人可以得到援助，但不需要这种持续援助的人不应使用慈善资源。例如，由于飓风而流离失所的家庭如果没有足够的资源来满足基本的生活需求，就可能需要长期的紧急住房援助。”

文件

美国国税局指出，与救灾赠款相关的文件应保存如下:

• 对援助的完整描述，
• 援助费用，
• 提供援助的目的，
• 慈善机构在每个方案下支付援助的客观标准，
• 获奖者是如何选定的，
• 分发给每个收件人的姓名，地址和金额（除非拨款代表短期应急援助），
• 收件人和官员，董事或本组织的主要捐赠者或主要捐助者之间的任何关系，以及
• 批准协助的遴选委员会的组成。

提供短期紧急援助的慈善机构应保留记录，说明所提供援助的类型、支付援助的标准、日期、地点、援助受害者的估计人数(不要求提供个人姓名和地址)、打算实现的慈善目的以及援助的费用。这种短期紧急援助的例子包括毯子、热饭、危机避难所、电风扇和衣服。

类型的援助

慈善机构可以以金钱，服务或商品的形式提供援助，以确保受害者具有基本必需品，例如食品，服装，住房（包括维修），儿童保育，运输，药品和医疗援助（包括心理咨询）．适当的援助类型取决于个人的需求和资源。

例如，在飓风或地震等自然灾害发生后，一个家庭可能急需食物、衣服和住所，而不管他们的经济来源如何。在某种程度上,这也可能是真正的大流行后像COVID-19导致死亡的历史水平,健康问题,失业和不均匀和公共援助不足,虽然很明显,很多的充足的财力可能不是失去基本必需品的危险。在这两种情况下，向有足够财政资源的人提供长期援助可能都不是慈善性质的。

提供了基于个人需求的其他援助示例美国国税局第3833号出版物，救灾:通过慈善组织提供援助：

• 援助让幸存的配偶与幼儿留在家里，让孩子们保持家庭的心理健康，
• 为孩子上学提供小学和中学的学费和高等教育费用的资助，
• 对租金、抵押贷款或汽车贷款提供帮助，以防止失去主要住房或交通工具，这将给已经在承受痛苦的家庭带来额外的创伤，
• 家庭成员参加葬礼和为幸存者提供安慰的旅费。

员工减压

慈善机构可以为特定雇主的雇员提供援助，如果他们是慈善机构的成员，并满足基于需求的测试。此外，美国国税局还规定，在选择接受援助的雇员时，“必须使用独立的遴选委员会或足够的替代程序，以确保雇主的任何利益是附带的和微不足道的。”

即使只有个别雇主的少数雇员受惠，只要合资格获得援助的人士数目是无限期的，也可符合慈善类别的规定。美国国税局第3833号出版物规定:“如果要考虑让一个不确定的阶层受益，建议的救济计划必须是无限期的，包括受当前灾难影响的雇员和可能受未来灾难影响的人。”

雇主赞助慈善机构

当雇主赞助被公共慈善机构经营的救济计划才能使其雇员受益，雇主的贡献可能不那么倾向于倾向倾向，更自私 - 旨在提高其吸引和保留员工的能力。因此，美国国税局可能会审查雇主是否对慈善机构进行过度控制，以确定慈善机构是否会赋予雇主禁止的私人利益。

综上所述，雇主资助的公益员工救济计划应符合以下要求:

• 受益人是慈善课程的成员，
• 受益人的选择是基于需求的客观决定
• 受益人由独立的选择委员会（委员会的大多数成员）选出（委员会的大多数成员包括在雇主事务的情况下，没有能够对雇主的事务进行大量影响）或者适当的替代程序，以确保任何益处雇主是偶然和脆弱的。

IRS第3833号出版物明确指出:

If these requirements are met, the public charity’s payments to the employer-sponsor’s employees and their family members in response to a disaster or emergency hardship are presumed: (1) to be made for charitable purposes, and (2) not to result in taxable compensation to the employees.

雇主赞助捐助者建议的资金

捐赠建议基金通常由公共慈善机构赞助组织持有的资金，这些组织向其他公共慈善机构提供资助，通常遵循捐助者或捐助者顾问对特定捐助者建议基金（DAF）的建议。DAFS通常不能向个人发行。但是，某些与雇主相关的DAFS有一个例外，以使员工及其家庭成员是受害者合格的灾难．

在内部收入守则的第139节中定义了一个合格的灾难，即灾难：恐怖主义或军事行动的结果，涉及公共承运人的事故（雇用运输提供者）的事故，是一项总统宣布的灾难，决定了保证援助由联邦政府根据罗伯特T.斯塔福德救灾和紧急援助法案，或者是财政部秘书确定灾难性的活动。

这个限定的灾难例外依赖于以下要求(其中许多是适用于所有公共慈善机构的一般要求的重复):

• 该基金为单一确定的一个或多个合格灾害提供救济的单一确定的目的，
• 该基金服务于一个慈善阶层，
• 奖助金的受助人是根据客观的需要来挑选的，
• 接受资助的选择是使用一个独立的选拔委员会或适当的替代程序,确保雇主是偶然的和脆弱的任何好处(评选委员会被认为是独立的,如果大多数的成员由主管人员不能够实质性的锻炼对雇主事务的影响)，
• 没有付款由赞助社区基金会或公共慈善机构或基金选储委员会的任何董事，官员或受托人的任何董事，官员或受托人的利益，
• 该基金维持足够的记录，以证明提供的受助人的需要[见上文文档部分]。

资源

灾难恢复-捐助者和非营利组织需要知道的(非营利组织全国委员会)

提供Covid-19救灾：慈善组织的法律实地指南（戴维斯赖特Tremaine）

雇主赞助的赈灾计划——四种可供考虑的方案(Seyfarth Shaw)

在本系列的第三部分，我们将重点关注一个公共慈善机构为救灾和紧急困难企业提供的赠款。